ОТНОШЕНИЕ К МИЛИЦИИ СРЕДИ ЖИТЕЛЕЙ КРУПНЫХ ГОРОДОВ РОССИИ

В мае 2004 г. по заказу фонда «Общественный вердикт» Аналитический центр Юрия Левады провел опрос жителей 12 крупнейших городов России с целью выявить отношение горожан к российской милиции, проблемы, с которыми сталкивается население, обращаясь в органы внутренних дел и т.д. В выборку, представляющую население крупных городов страны по основным социально-демографическим характеристикам, вошли 2013 жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Воронежа, Ростова на Дону, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга, Перми, Омска, Новосибирска, Уфы и Красноярска.

Основные выводы исследования:

1. На протяжении последних десяти лет доля россиян, полностью доверяющих милиции, колеблется около 10%, тогда как доля ей полностью не доверяющих превышает 35, а в большинстве случае и 40%. Это недоверие носит массовый, устойчивый и обоснованный характер.

2. Подобная оценка определяется, во-первых, собственным опытом жителей России в их прямых отношениях с милицией: 26% опрошенных испытывали на себе произвол, ущемление их прав и законных интересов со стороны сотрудников милиции и ГИБДД — проявления грубости; волокиту и бездействие; вымогательство; неоправданное задержание; физическое насилие. Во-вторых, свыше 80% россиян стойко убеждены, что милиция у них в городе коррумпирована, 40% уверены, что она связана с криминалом.

3. Однако до двух третей опрошенных горожан все же будут, в случае необходимости, обращаться в милицию. Сознание ее неэффективности, с одной стороны, и неизбежности обращения к ней, с другой, еще усиливает отрицательное отношение россиян к милиции и милиционерам. При этом чаще других обращаться в милицию будут люди «с возможностями» (деньгами, статусом, влиянием) и, напротив, те, у кого любые ресурсы минимальны, но у них нет выбора. На них, со своей стороны, «рассчитывает» и милиция: они – объект ее произвола.

4. Прежние государственные, карательно-репрессивные функции милиции не отмерли, а частично трансформировались в источник сегодняшних нарушений: вымогательство платы за охрану и защиту людей – выполнение прямых задач милиции; требование дополнительной платы за исполнение бюрократических функций, предписанных законом; незаконный рэкет и шантаж более обеспеченных групп населения, работников торговли, сферы обслуживания и проч. Ослабление контроля над милицией со стороны общества и государства ведет к дальнейшему разложению этого социального института.

Можете ли Вы сказать, что относитесь к сотрудникам милиции с…

	доверием*	недоверием*	опасением	без опасений
В среднем	33	64	46	48
Частный предприниматель, бизнесмен	33	67	56	42
Директор предприятия, организации	46	50	37	63
Руководитель среднего звена, специалист с высшим образованием	31	68	47	48
Служащий	30	67	49	47
Квалифицированный рабочий	19	77	51	45
Неквалифицированный рабочий	28	72	57	40
Безработный	27	71	48	47
Пенсионер	50	46	34	61
Домохозяйка	30	65	55	39
Учащийся, студент	31	68	45	51

* сумма ответов «определенно да» и «скорее да»; «скорее нет» и «определенно нет»

В случае возникновения проблем, угрозы жизни, безопасности или имуществу вашей семьи, станете ли вы обращаться в милицию или предпочтете решать свои проблемы иным образом?

(в % к числу опрошенных, ранжировано по «будут обращаться в милицию», без затруднившихся с ответом – колебания так ответивших в разных социальных группах очень незначительны: — 1-2 пп. ):

	Будут обращаться в милицию	Будут поступать другим образом
В среднем	67	26
Пенсионер	80	13
Директор предприятия, организации	75	17
Домохозяйка	71	24
Служащий	68	23
Руководитель среднего звена, специалист с высшим образованием	66	27
Учащийся, студент	61	34
Безработный	57	39
Квалифицированный рабочий	55	37
Неквалифицированный рабочий	54	41
Частный предприниматель, бизнесмен	53	39