В октябре 2013 г. Аналитический центр Юрия Левады провел социологический опрос общественного мнения, касающийся ряда репрессивных законов, принятых в 2012 -2013 гг. Опрос проводился с 25-28 октября по общероссийской выборке (было опрошено 811 человек старше 18 лет, допустимая статистическая ошибка составляет 4.1%).
Принятие этих законов Государственной Думой РФ с последующим, практически автоматическим утверждением Советом Федерации и подписанием Президентом стало предметом очень жесткой дискуссии в СМИ и в интернете, между активными, самостоятельно думающими членами общества, с одной стороны, и его консервативной, охранительной частью, — с другой. Эти законы в той или иной мере нарушают конституционные гарантии и права граждан российской федерации, в частности гарантированные Конституцией принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола и отношения к религии (Ст. 19), право не исповедовать никакой религии и свободно распространять свои убеждения и действовать в соответствии с ними (Ст. 28), права на свободу информации, объединений, собраний, митингов и демонстраций (Ст.29-31) Закон об НКО – иностранных агентах очевидным образом нарушает Статью 13 Конституции, в соответствии с которой общественные объединения равны перед законом. Несмотря на это, законы эти приняты и подписаны президентом с очевидной целью противостоять волне протестов 2011-2012 гг. (закон о митингах), ущемить и ослабить независимые общественные организации и объединения (закон об НКО), и опереться при этом на наиболее консервативные, фундаменталистские силы в обществе (закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних и закон об оскорблении религиозных чувств и убеждений граждан)
Данные, полученные в результате опроса Левада-центра, позволяют оценить различные аспекты реакции общественного мнения на эти законы и дискуссию вокруг них.
Таблица 1.
Знаете ли Вы о принятии следующих законов?
|
|
От числа опрошенных |
От числа ответивших |
|
Закон о запрете на пропаганду нетрадиционных отношений |
59 |
72 |
|
Закон об ограничениях в интернете – «антипиратское» законодательство |
49 |
59 |
|
Закон о защите чувств верующих |
43 |
51 |
|
Закон о повышенных штрафах за нарушения на митингах |
40 |
49 |
|
Закон об НКО – иностранных агентах |
25 |
30 |
|
Нет ответа |
17 |
— |
Ответы ранжированы, сумма ответов больше 100%, респонденты могли указывать несколько вариантов ответа.
Как видно из таблицы 1, уровень информированности населения об этих законах не очень высок. Не удивительно, что наибольшая доля опрошенных (59%) знает о принятии закона о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Обсуждение и принятие этого, по сути гомофобского закона носило наиболее скандальный характер, зачастую намеренно смешивая гомосексуализм с педофилией. О принятии остальных законов знают меньше половины опрошенных, а о законе об НКО – лишь четверть. 17% респондентов не знали о принятии ни одного из перечисленных законов.
О законе, запрещающем пропаганду нетрадиционных социальных отношений, в равной мере информированы все социально-демографические группы населения. Об ограничениях в законодательстве об интернете относительно больше информированы молодые люди от 18 до 39 лет, респонденты с высшим образованием и специалисты. Люди с высшим образованием и специалисты относительно больше знают о законах о митингах и НКО. Несколько больше информированы о законе, защищающем чувства верующих, люди с высшим образованием, служащие, пенсионеры жители Москвы и крупных городов. В целом, социально-демографические отличия очень незначительны, и можно считать, что уровень информированности об этих законах достаточно равномерно распространяется на все общество.
По-иному обстоит дело с уровнем одобрения этих законов.
Таблица 2.
Одобряете ли Вы принятие…
|
|
Определенно за |
Скорее за |
Скорее против |
Определенно против |
Затрудняюсь ответить |
|
Закона о запрете на пропаганду нетрадиционных отношений |
42 |
25 |
5 |
2 |
26 |
|
Закон об ограничениях в интернете – «антипиратское» законодательство |
19 |
25 |
12 |
6 |
38 |
|
Закон о защите чувств верующих |
27 |
28 |
5 |
4 |
35 |
|
Закон о повышенных штрафах за нарушения на митингах |
12 |
21 |
14 |
10 |
44 |
|
Закон об НКО – иностранных агентах |
14 |
21 |
6 |
2 |
57 |
В % к числу опрошенных. Сумма ответов по строке 100% (+/- 1%, что связано с округлением). Вопрос задавался всем респондентам, независимо от ответа на вопрос таблицы 1.
Данные таблицы 2 свидетельствуют, в первую очередь, об очень большой доле затруднившихся с ответом на вопрос о том, одобряют ли они перечисленные законы. Эта доля является наибольшей (57%) в случае закона об НКО. В отношении остальных законов она также находится на достаточно высоком уровне: четверть респондентов уклонились от ответа на вопрос о том, одобряют ли они закон о запрете на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, от трети до почти половины затрудняются с ответом на вопрос об отношении к другим законам. Столь массовое нежелание выразить свое отношение к репрессивным законам свидетельствует, как представляется, о равнодушии значительной части населения к этим проблемам. Это равнодушие смешано, по-видимому, и с определенной долей страха.
Вместе с тем, доля одобряющих эти законы также является достаточно высокой. Здесь очевидна разница в уровне поддержки законов традиционалистской направленности (67% опрошенных полностью или скорее одобряют закон о запрете на пропаганду нетрадиционных отношений, 55% — закон о защите чувств верующих) и остальных законов, в поддержку которых выступают менее половины опрошенных. Наименьшей поддержкой пользуются законы о митингах (33%) и об НКО (35%). Очевидна, однако, и крайне низкая доля тех, кто отваживается выразить отрицательное отношение к этим законам: только 7% выступает против закона о запрете пропаганды нетрадиционных отношений, 8% — против закона об НКО, 9% — против закона о защите чувств верующих. Несколько выше несогласие с принятием «антипиратского» закона (18%) и особенно закона о повышении штрафов за нарушения на митингах (24%). В последнем случае соотношение вступающих «за» и «против» составляет 33% к 24% при 44% затруднившихся с ответом.
Закон о запрете на пропаганду нетрадиционных отношений больше других одобряют молодые люди в возрасте от 25 до 39 лет, рабочие, жители средних – от 100 до 500 тыс.- городов; относительно меньшей поддержкой он пользуется среди самых молодых (от 18 до 24 лет) и в особенности в Москве.
Закон об ограничениях в интернете относительно больше поддерживают люди с высшим образованием и специалисты, меньше – самые молодые люди (от 18 до 24 лет) и жители Москвы.
Закон о защите чувств верующих больше поддерживают люди с высшим образованием, специалисты, жители крупных городов (более 500 тыс.) и села, относительно меньшей поддержкой он пользуется среди самых молодых (от 18 до 24 лет) и опять-таки в Москве, где 40% выступают «за», 27% «против» и 34% затруднились с ответом.
Закон о митингах относительно больше одобряют люди с высшим образованием, в средних городах (от 100 до 500 тыс.) и на селе. Принципиально иное отношение к этому закону в Москве: здесь его поддерживают только 21% опрошенных при 48%, выступающих против, и 31% затруднившихся с ответом.
И, наконец, закон об НКО, пользуется относительно большей поддержкой людей с высшим образованием и специалистов, жителей средних городов от (100 до 500 тыс.) относительно меньшей – самых молодых людей (от 18 до 24 лет) и, как это ни странно, пенсионеров. В Москве, как и в случае с законом о митингах, соотношение поддерживающих закон об НКО и выступающих против него обратное: 13% -«за», 25% -«против» при 61% (!) затруднившихся с ответом.
Социально-демографическое распределение ответов свидетельствует об отсутствии сколько-нибудь выраженной социальной дифференциации: законы в равной мере поддерживают и на социальной периферии, и в наиболее динамичных центрах. Респонденты с высшим образованием, специалисты, вопреки ожиданиям, оказываются большими сторонниками этих законов, чем менее образованные люди и пенсионеры. Можно выделить, как представляется, лишь две тенденции: во-первых, самые молодые люди оказываются меньшими сторонниками репрессивных законов, хотя среди них, как правило, высока доля затруднившихся с ответом; и, во-вторых, ситуация в Москве, где соотношение ответов «за» и «против» часто обратное общероссийскому. Очевидно, что в Москве, которая стала ареной большинства событий, спровоцировавших ужесточение законодательства (от митингов и шествий до выступления «Пусси Райот»), отношение к этим законам более негативное. Это отношение, впрочем, не следует преувеличивать в связи с очень небольшой выборкой в Москве.
Результаты опроса свидетельствуют о том, что уровень поддержки репрессивного законодательства последнего времени довольно высок как среди тех, кто знает о принятии того или иного закона, так и среди тех, кто об этом не знает.
Таблица 3.
Одобряете ли Вы принятие…
|
|
Число ответ-х «да» на вопрос таблицы 1 |
Определенно за |
Скорее за |
Скорее против |
Определенно против |
Затруд. ответ. |
|
Закона о запрете на пропаганду нетрадиционных отношений |
481 |
58 |
28 |
6 |
2 |
6 |
|
Закон об ограничениях в интернете – «антипиратское» законодательство |
396 |
28 |
33 |
18 |
9 |
13 |
|
Закон о защите чувств верующих |
346 |
48 |
33 |
6 |
5 |
8 |
|
Закон о повышенных штрафах за нарушения на митингах |
327 |
21 |
26 |
23 |
15 |
15 |
|
Закон об НКО – иностранных агентах |
203 |
27 |
38 |
11 |
5 |
19 |
В % от числа ответивших утвердительно на вопрос «Знаете ли вы о принятии следующих законов?» Сумма ответов по строке 100% (+/- 1%, что связано с округлением)
Таблица 4.
Одобряете ли Вы принятие…
|
|
Число ответ-х «нет» на вопрос таблицы 1 |
Определенно за |
Скорее за |
Скорее против |
Определенно против |
Затруд. ответ. |
|
Закона о запрете на пропаганду нетрадиционных отношений |
330 |
20 |
20 |
3 |
2 |
56 |
|
Закон об ограничениях в интернете – «антипиратское» законодательство |
415 |
11 |
17 |
6 |
4 |
62 |
|
Закон о защите чувств верующих |
465 |
12 |
25 |
5 |
3 |
56 |
|
Закон о повышенных штрафах за нарушения на митингах |
484 |
6 |
17 |
8 |
6 |
63 |
|
Закон об НКО – иностранных агентах |
608 |
9 |
16 |
5 |
1 |
70 |
В % от числа ответивших отрицательно на вопрос «Знаете ли вы о принятии следующих законов?» Сумма ответов по строке 100% (+/- 1%, что связано с округлением)
В распределение ответов в таблицах 3 и 4 по сравнению с таблицей 2 можно выявить тенденцию очевидного смещения данных в сторону относительно большего одобрения репрессивных законов в случае тех, кто об этих законах знает; и роста доли затруднившихся с ответом, в случае тех, кто не знает. Наибольшую поддержку (сумма ответов «определенно за» и скорее за») в обоих случаях получают законы о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и о защите чувств верующих, при крайне низкой доле тех, кто ответил «скорее против» и «определенно против».
В целом же результаты опроса свидетельствуют о преобладании в обществе конформизма и безразличия в отношении недавно принятых репрессивных законов. Значительная часть населения или не знает о них, или затрудняется с ответом, предполагая, по-видимому, что к ним лично ужесточение законодательства не имеет отношения. В случае остальных, по-видимому, вступает в силу эффект государственной телевизионной пропаганды, что подтверждается сравнением данных таблиц 2 и 3: чем больше люди знают о том или ином законе, тем больше, по общему правилу, они склонны поддерживать его принятие.. Особенно очевидно это в случае наиболее скандальных и «распропагандированных» телевидением законов – о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и о защите чувств верующих. Эти законы, напрямую апеллирующие к самым темным, ксенофобским и традиционалистским чувствам и предрассудкам людей, пользуются наибольшей поддержкой как среди тех, кто знает об их принятии, так и среди всего общества. Это является одним из свидетельств того, что власти удалось объединить вокруг себя консервативное большинство народа, хотя в данном случае поддержка власти носит пассивный и диффузный характер.
Решающее влияние СМИ и в особенности телевидения подтверждается и распределением мнений россиян об общем смысле и истинных инициаторах принятия этих законов.
Таблица 4.
Как Вы считаете, в чем общий смысл принятия этих законов?
|
Стабилизация общественно-политической ситуации |
27 |
|
Пресечение и профилактика нарушений общественного порядка |
18 |
|
Ограничение деятельности оппозиции и запугивание оппозиционно настроенных граждан |
13 |
|
Отвлечение населения от реальных общественных и политических проблем |
11 |
|
Защита традиционных, консервативных ценностей |
11 |
|
Затрудняюсь ответить |
19 |
В % к числу опрошенных. Респонденты могли выбрать только один ответ.
Как видно, больше половины опрошенных (56%) выбирают «охранительное» объяснение принятия репрессивных законов: стабилизация общественно-политической ситуации, пресечение и профилактика нарушений общественного порядка, защита традиционных, консервативных ценностей. Четверть (24%) опрошенных считают, что законы направлены на ограничение деятельности и запугивание оппозиции, и на отвлечение населения от реальных проблем. Пятая часть (19%) затруднилась с ответом. Представляется, что это распределение более или менее точно отражает соотношение сторонников и противников действующей власти в обществе, которое выявляется и по другим опросам Левада-центра. По данным настоящего опроса, однако, невозможно выделить сколько-нибудь четких социально-демографических тенденций: молодые, образованные, жители крупных городов в равной мере поддерживают и «охранительное, и «оппозиционное» объяснения принятия этих законов. Исключением выступает опять-таки Москва, где сторонников «охранительного» объяснения относительно меньше и относительно больше сторонников «оппозиционного» объяснения. Интересно, что пенсионеры существенно меньше других соглашаются с тем, что законы направлены на пресечение и профилактику нарушений общественного порядка, и больше других соглашаются с тем, что их целью является отвлечение населения от реальных проблем.
Таблица 5.
Кто, на Ваш взгляд, является истинным инициатором этих законов?
|
Депутаты Госдумы |
43 |
|
Администрация президента |
32 |
|
Правоохранительные органы (МВД, ФСБ, Следственный комитет) |
14 |
|
Надзорные ведомства (Прокуратура, Минюст) |
7 |
|
Российская православная церковь |
7 |
|
Затрудняюсь ответить |
21 |
В % от опрошенных. Ответы ранжированы, сумма ответов больше 100%, респонденты могли указывать несколько вариантов ответа.
Депутаты Госдумы выступают в общественном мнении главными инициаторами принятия репрессивных законов. Этого мнения придерживаются относительно больше других респонденты с высшим образованием и с образованием ниже среднего, специалисты, люди, которым денег хватает только на питание, жители крупных и средних городов. Служащие, жители малых городов, люди старше 55 лет относительно меньше соглашаются с этим мнением. В Москве 44% опрошенных полагают, что инициатива исходит от администрации президента и только 29% — от депутатов Государственной Думы. В целом же по России с помощью СМИ создается и поддерживается полезная для власти иллюзия того, что инициативы по ограничению гражданских прав рождаются в обществе, поддерживаются его большинством и превращаются в законы с помощью представителей этого общества – депутатов Государственной Думы. В то время как на деле все происходит ровно наоборот: инициативы и намеки, исходящие от исполнительной власти, подхватываются в Государственной Думе и, с помощью телевидения, превращаются в общественные кампании.
Поставленный в более открытой форме вопрос об инициаторах репрессивных мер, применяемых правоохранительным органами к оппозиции и гражданским активистам, дает несколько иные результаты. Практически равные доли респондентов возлагают ответственность как на Госдуму, так и на администрацию президента. Существенно возрастает при такой постановке и доля тех, кто возлагает ответственность на правоохранительные органы. В Москве 57% полагают, что инициатива жестких мер исходит от администрации президента, 19% — от депутатов Госдумы и 13% — от самих правоохранительных органов.
Таблица 6.
Кто, на Ваш взгляд, является инициатором жестких мер, применяемых правоохранительными органами к оппозиции, гражданским активистам.
|
Депутаты Госдумы |
29 |
|
Администрация президента |
28 |
|
Сами правоохранительные органы |
22 |
|
Местные власти |
7 |
|
Внутриэлитные группировки |
5 |
|
Затрудняюсь ответить |
23 |
В % от опрошенных. Ответы ранжированы, сумма ответов больше 100%, респонденты могли указывать несколько вариантов ответа.
Татьяна Ворожейкина, социолог Левада-центра