Настоящий отчет составлен по материалам двух общероссийских исследований, проведенных в ноябре 2004 г.: опрос типа «Мониторинг» (2100 чел.) и опрос типа «Курьер» (1600 чел.)

Основные темы:

• Оценки ситуации в стране и собственного положения
• Индексы социальных настроений
• Социальный протест
• Президент, правительство, другие властные структуры
• Оценки президента В.Путина
• Отношение к приватизации и богатым
• Новый порядок выборов губернаторов
• «Праздничный» календарь
• Положение в Чечне и проблема переговоров
• Постсоветское пространство
• Украина перед кризисом
• «Спорные» территории
• Отношение к зарубежным странам
• События и лица Ближнего и Среднего Востока

Оценки ситуации в стране и собственного положения опрошенных

Позитивные оценки положения и пути развития страны, наблюдавшиеся в течение короткого периода «электорального» возбуждения, явно сменились преимущественно негативными. Соотношение оценок за последние месяцы практически не меняется.

ДЕЛА В НАШЕЙ СТРАНЕ СЕГОДНЯ ИДУТ…

Удовлетворены тем, что в целом происходит в стране 25% опрошенных, не удовлетворены 73%, нынешним экономическим курсом руководства страны — 22:75, происходящим «в области морали и нравственности» — 12:85.

Однако политическую обстановку в России население оценивает в более спокойных терминах, чем два месяца назад, непосредственно после событий в Беслане:

КАК БЫ ВЫ ОЦЕНИЛИ В ЦЕЛОМ ПОЛИТИЧЕСКУЮ ОБСТАНОВКУ В РОССИИ?

N=2100 чел.

Как обычно, собственное положение люди оценивают более оптимистично, чем положение в стране. В ноябре опрошенные характеризовали сложившее положение следующим образом (в скобках – данные за сентябрь): «все не так плохо и можно жить» – 18% (17), «жить трудно, но можно терпеть» — 54% (52), «терпеть наше бедственное положение уже невозможно» – 24% (25), затруднились ответить 4%(5).

53% утверждают, что их семьи «уже приспособились к переменам последних лет, 19% — что приспособятся «в ближайшем будущем», 26% — что «никогда не смогут» приспособиться.

Собственные настроения опрошенные оценивают практически в тех же терминах, что и два месяца назад.

ЧТО ВЫ МОГЛИ БЫ СКАЗАТЬ О СВОЕМ НАСТРОЕНИИ В ПОСЛЕДНИЕ ДНИ?

N=2100 чел.

Почти неизменными остались также оценки материального положения семьи.

КАК БЫ ВЫ ОЦЕНИЛИ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВАШЕЙ СЕМЬИ?

N=2100 чел.

Поддерживают продолжение рыночных реформ в ноябре 33% (в сентябре – 34%), высказываются за их прекращение 21% (22), затрудняются ответить 46% (44). Следует обратить внимание на то, что проходящие более 10 лет перемены в экономике все еще далеко не завоевали поддержки большинства.

Ожидания людей на ближайшее будущее довольно сдержанны, чаще всего высказываются мнения, что экономическое положение как в стране, так и в семьях не изменится к лучшему. 14% полагают, что экономическая ситуация в стране через 6 месяцев будет лучше нынешней, 22% — что она будет хуже, 60% — что останется примерно такой же. Улучшения качества собственной жизни ожидают 13%, ухудшения – 22%, отсутствия перемен 59%. Примерно так же оценивают люди и перспективы собственного финансового положения: 16% надеются на его улучшение, 23% опасаются ухудшения, 55% не предвидят изменений.

Неуверенность многих людей относительно своего положения в будущем сказалась на показателях Индекса социальных настроений. В сентябре все компоненты этого индекса заметно снизились под непосредственным влиянием трагических событий в Беслане, сводный индекс опустился с 104 (в июле) до 95 пунктов. (Напомним, что при расчетах индекса за 100 принимается точка равенства позитивных и негативных оценок). В ноябре благодаря некоторому успокоению общественных настроений сводный индекс поднялся до 98 пунктов.

Социальный протест

Заявленный в ноябрьском опросе («Мониторинг») уровень возможного участия населения в акциях социального протеста выражается следующими показателями: при том, что массовые выступления с экономическими требованиями считают возможными 24% (для сравнения: год назад, в ноябре 2003 г. – 18%), могли бы принять в них участие – 24% (в 2003 г. – 17%).

Согласно опубликованным в ноябре официальным данным, в 2004 г. во много раз увеличилось число забастовок (в основном, из-за всероссийской акции протеста учителей минувшей осенью). В связи с этим представляет интерес сопоставление суждений о забастовках, полученных при опросах 2001 г. и 2004 г.

КАКОЕ ИЗ СЛЕДУЮЩИХ МHЕHИЙ О ЗАБАСТОВКАХ ВАМ БЛИЖЕ ВСЕГО?

N=1600

Очевидно, что шире распространяется представление о забастовках как об эффективном средстве социального протеста.

Президент, правительство, другие властные структуры.

Наметилось некоторое снижение оценок населением деятельности практически всех властных институтов; в наибольшей мере это относится к правительству. Деятельность президента В.Путина одобряют 69% (в октябре – 72%), не одобряют 29% (26), примерно такое соотношение наблюдалось в минувшем августе (68:30). Деятельность премьера М.Фрадкова одобряют 36%(36), не одобряют 48% (45); правительства в целом – 34%(37) против 61%(55).

По 10-балльной шкале оценка действий В.Путина в ноябре 5.46 (в сентябре – 5.83), М.Фрадкова – 3.79 (4.04).

Впервые за ряд лет возобладали негативные оценки деятельности глав субъектов федерации: 44% одобряющих (в октябре – 49%) против 56% не одобряющих (47). (Это, впрочем, не касается московского мэра, который по-прежнему получает одобрение 2/3 жителей столицы). Снижение оценок деятельности губернаторов может быть связано с обсуждением закона об изменении порядка избрания глав субъектов федерации, который может восприниматься населением как критика деятельности последних со стороны самой авторитетной ветви власти – президента России.

Более скептическими стали также представления о способности правительства «в ближайшее время добиться изменения положения в стране к лучшему»: если в октябре это считали возможным 25% (не считали — 39%), то в ноябре – только 20% (нет — 47%).

К числу главных политических задач правительства опрошенные чаще всего относят «повышение уровня жизни населения России до среднего в Европе» (66%), «повышение авторитета России в мире» (47%), «усиление роли международных организаций, сдерживание влияния США на решение мировых проблем» (14%), создание единого экономического пространства стран СНГ (14%), вступление России в ВТО (13%), создание нового оборонительного союза стран СНГ (13%).

Основные претензии к правительству: не может справиться с ростом цен (53% — это наиболее высокий уровень за последние 5 лет), не заботится о социальной защите населения (43%), не может обеспечить людей работой» (34% — тоже наибольший показатель за пятилетие).

В список деятелей, пользующихся наибольшим доверием, В.Путина включили 39%, С.Шойгу – 13%, В.Жириновского – 8%, из числа демократических лидеров чаще всего называли И.Хакамаду (4%), Б.Немцова и Г.Явлинского (по 3%). Наибольшее внимание привлекли выступления В.Путина (31%), В.Жириновского (16%) и Д.Рогозина (4%).

Назревающая проблема преемственности президентской власти после окончания полномочий нынешнего президента вызывает весьма неоднозначные суждения. Вариант изменения Конституции и третьего срока для В.Путина поддержали только 17% опрошенных, «назначение» преемника, как это было сделано Б.Ельциным – 19%. Большинство же (53%) предпочло бы обеспечение в 2008 г. «честных президентских выборов», без чьего-либо давления на их результаты. В наибольшей мере поддерживают последний вариант более пожилые и более образованные граждане, хотя значительных различий между взглядами в различных группах нет. Даже среди потенциальных избирателей «Единой России» (на гипотетических предстоящих выборах) 46% склоняется к этому варианту, при 26% за изменение Конституции ради третьего срока. В электорате СПС 49% высказываются за открытые выборы, 21% — за третий срок, в других электоратах безусловно преобладает «открытый» вариант – у «яблочников» 74:4, у сторонников КПРФ 57:8, ЛДПР – 55:19, «Родины» — 58:15.

Если же возникнет ситуация «назначенного» преемника, то 9% предполагают, что В.Путин сделает таковым Б.Грызлова, 6% — М.Фрадкова, 4% — С.Иванова, 2% — Д.Козака, 1% — Д.Медведева, 11% -«другого известного политика», 19% — «малоизвестного политика».

Оценки президента В.Путина

Отмеченное выше некоторое снижение оценок деятельности президента не сказалось на эмоциональном отношении населения к В.Путину; за последние 3 месяца оно даже слегка улучшилось.

КАКИМИ СЛОВАМИ ВЫ МОГЛИ БЫ ОБОЗНАЧИТЬ СВОЕ ОТНОШЕНИЕ К В.ПУТИНУ?

Полностью доверяют В.Путину в ноябре 15% (в августе – 11), скорее доверяют 55% (57), скорее не доверяют 19% (21), совершенно не доверяют 5% (6). По мнению 39%, президент оказывает очень сильное или сильное влияние на происходящее в стране, 38% считают его влияние средним, а 19% — слабым или очень слабым.

Однако только 27% опрошенных полагают, что президент получает от своего окружения «полную и достоверную информацию» о положении в стране (в январе 2001 г. так считали 30%), 46% (40)- что он получает «неполную и искаженную» информацию, а 17% (14)- что «от него скрывают правду о положении в стране». Как видим, в общественном мнении устойчиво сохраняется – и даже укрепляется — механизм круговой защиты имиджа фаворита: ответственность за неудачи возлагается на правительство, за ошибки – на дезинформирущее окружение.

Отношение к приватизации и богатым

За минувший год отношение населения к «людям, разбогатевшим за последние 10-15 лет», несмотря на ожесточенную кампанию против олигархов, почти не изменилось.

С КАКИМИ ЧУВСТВАМИ ВЫ ОТНОСИТЕСЬ К ЛЮДЯМ, РАЗБОГАТЕВШИМ ЗА ПОСЛЕДНИЕ 10-15 ЛЕТ?

Не менее показательна следующая таблица, позволяющая сравнить мнения о приватизации за последние годы.

С КАКОЙ ИЗ ТОЧЕК ЗРЕНИЯ ВЫ БЫ СКОРЕЕ СОГЛАСИЛИСЬ?

Доля сторонников принятия существующего положения растет, а число сторонников «полного пересмотра» падает; изменения поддержки других позиций невелики.

Что же касается нынешних акций судебно-прокурорских органов в отношении крупного бизнеса, то по-прежнему при их оценке преобладает мнение, что это делается для наведения «порядка в экономике»:

ЭТИ ДЕЙСТВИЯ ПРЕЖДЕ ВСЕГО ПРОДИКТОВАНЫ НАМЕРЕНИЕМ…

Создается впечатление, что общественное мнение упорно не желает видеть успехов наступления власти на позиции крупного бизнеса. Более того, в этом ноябре только 22% (в ноябре 2003 г. – 24%) опрошенных полагали, что эта кампания «развернута всерьез и приведет к ограничению влияния олигархов», а 63% (57% в 2003 г.) считали, что все сводится к тому, чтобы «припугнуть» тех из них, которые еще сохранят свое влияние.

Новый порядок выборов губернаторов

Предложенный президентом порядок назначения губернаторов не вызывает ни особых возражений, ни особых надежд среди населения, — скорее всего, потому что изменения касаются преимущественно взаимоотношений между центральными и региональными элитами, группам влияния и т.д., но не непосредственно жителей регионов. А проблемы «региональной» демократии или судьбы федеративной организации государства в России беспокоят немногих.

В ноябрьском опросе выяснялись мнения о том, как скажутся уже узаконенные изменения на эффективности работы глав регионов.

БУДУТ ЛИ ГУБЕРНАТОРЫ, ГЛАВЫ РЕГИОНОВ, ИЗБРАННЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ СОБРАНИЯМИ ПО РЕКОМЕНДАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА…

Надежда на то, что «новые» губернаторы, фактически назначаемые президентом, станут больше заботиться о региональных нуждах, скорее всего, воспроизводит свойственные общественному мнению надежды на саму президентскую власть. Прочие же ожидания (в отношении центра, бизнеса и коррупции) имеют вполне эмпирические обоснования.

«Праздничный» календарь

Из числа изменений в списке официальных праздников только одно – относительно новогодних «каникул» — получает поддержку большинства опрошенных.

КАК ВЫ ОТНОСИТЕСЬ К ПРЕДЛОЖЕНИЯМ…

Наиболее массовые возражения, как и можно было ожидать, встречает предложение об отмене октябрьского праздника. Причем их разделяет значительное большинство во всех без исключения возрастных и политических группах: среди самых молодых, 18-24 лет одобряют 28%, не одобряют 60%, среди пожилых, старше 55 лет – 14:80. Среди избирателей КПРФ – 5:92, но и в других электоратах значительно преобладание не согласных: «ЕР» — 24:68, СПС – 27:70, «Яблоко» — 22:67. Мотивы неодобрения (в %% от числа несогласных): «Нельзя устранить из народного сознания память о таком великом событии как Октябрьская революция» (36%), «Люди давно привыкли праздновать, гулять в этот день» (23%), «Для меня этот день особого значения не имеет, но многим людям он дорог». Первый вариант чаще упоминают сторонники коммунистов, а также «Яблока», третий – молодые люди.

Положение в Чечне и проблема переговоров

Оценки положения в республике почти не отличаются от полученных месяцем ранее. 71% опрошенных полагают, что там продолжается война, 21% — что налаживается мирная жизнь. (В октябре соответствующие оценки – 73 и 18%, небольшие отличия связаны, видимо, с ослаблением напряженности настроений после Беслана). 27% высказываются за продолжение военных операций, 59% — за мирные переговоры (в октябре – 28 и 59%).

В последнее время в прессе и в политических кругах обострилась полемика о возможности вступать в переговоры с боевиками. Некоторые ответственные лица предложили считать «предателями» и «врагами» тех деятелей, которые отстаивают идею перехода к переговорам. Однако негативные оценки деятельности «миротворцев» не получают значительной поддержки в общественном мнении.

КАК ВЫ ОЦЕНИВАЕТЕ ТЕХ ПОЛИТИКОВ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЯТЕЛЕЙ, КОТОРЫЕ СЕЙЧАС ВЫСТУПАЮТ ЗА ПЕРЕГОВОРЫ С ЧЕЧЕНСКИМИБОЕВИКАМИ?

Что же касается недавней попытки Комитета солдатских матерей вступить в переговоры с представителем А.Масхадова, то ее полностью одобрили 28%, скорее одобрили 36%, скорее не одобрили 19%, совершенно не одобрили 8%. Примечательно, что инициатива общественной организации была поддержана большинством во всех партийных электоратах: «Яблоко» — 88% против 7%, «ЕР» — 71:24, КПРФ – 68:30, СПС – 65:31, ЛДПР – 63:32, и даже «Родина» — 50:39.

Ноябрьские данные позволяют сравнить показатели доверия населения к информации о положении в Чечне, публикуемой СМИ, за различные годы.

В КАКОЙ МЕРЕ ВЫ ДОВЕРЯЕТЕ СООБЩЕНИЯМ РОССИЙСКИХ СМИ О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В ЧЕЧНЕ?

Наблюдаемый в настоящее время уровень доверия\недоверия к информации на чеченские темы – самый низкий за все последние годы. Причем наиболее заметные изменения в оценках произошли за счет «менее уверенных» позиций (меньше «скорее доверяющих», больше «не слишком доверяющих»).

Заметны очень небольшие подвижки еще в одной характерной позиции по чеченской теме. 26% опрошенных соглашается с тем, что Россия должна возместить ущерб, нанесенный военными действиями хозяйству Чечни, а 62% считает, что не следует уделять этому слишком много внимания, поскольку «хватает своих проблем». Ранее (в августе 2001 г.) соотношение мнений по этому вопросу составляло 21:68, т.е. было еще более «национально-эгоистическим».

Украина перед кризисом

Основная часть ноябрьского исследования «Курьер» (собственно опрос населения) была вершена в воскресенье 21 ноября, т.е. до начала нынешнего политического кризиса в Украине. Результаты опроса показывают некоторые особенности распространенных в российском обществе – притом, не только в общественном мнении, но и в политической элите – установок в отношении этой страны и происходящих в ней процессов.

Не более 18% опрошенных полагают, что русские, украинцы и белорусы – это разные народы; для подавляющего большинства (79%) это «три ветви одного народа». Причем считают Украину «заграницей» только 28%, а 68% с этим не согласны. Среди самых молодых соотношение таких мнений – 34:61, среди пожилых – 25:73. В электорате КПРФ – 23:77, «ЕР» – 28:69, СПС – 35:65, «Яблоко» – 17:81, ЛДПР – 33:67, «Родины» – 22:78. Такое распределение мнений имеет вполне понятные исторические, психологические, бытовые и пр. корни, но в современной социально-политической обстановке оно означает нежелание или неспособность воспринимать Украину как самостоятельное государство. В российском массовом сознании, а также в умах значительной части политиков и политсоветников, эта страна все еще представляется частью или продолжением российского пространства – со всеми вытекающими отсюда последствиями. С этой установкой связаны многие недавние акции и декларации российской стороны, которые не содействуют урегулированию политической ситуации в Украине и вряд ли укрепляют авторитет России в этой стране.

На момент проведения опроса более или менее внимательно следили за событиями в Украине 27%, без особого внимания – еще 50%, совершенно не следили 22%. Если бы опрошенные могли принять участие в украинских выборах, то 7% поддержали бы В.Ющенко, 34% — В.Януковича, остальные не поддержали бы никого из них или затруднились ответить. Около трети (35%) выражали опасения, что победа оппозиции может привести к отходу Украины от союза и дружбы с Россией, не разделяли таких опасений 28%. Последняя позиция преобладала среди более молодых, до 40 лет, а также в электорате «Яблока». В старших возрастах, среди избирателей других партий преобладало беспокойство ( КПРФ – 44:18, «ЕР» – 37:28, СПС – 46:41).

О распаде СССР и перспективах СНГ

Сожалеют о распаде Союза ССР в ноябре 71%, не сожалеют 22%. 24% Считают, что этот распад был неизбежным, 24%, полагают, что его можно было избежать, 65%.

Единое экономическое пространство России, Украины, Беларуси и Казахстана одобряют 76% против 12%.

Будущее СНГ опрошенные видят в следующих терминах: интеграция, укрепление связей между государствами (25%), длительные и трудные поиски согласия (42%), усиление конфликтов между государствами (11%), распада СНГ ожидают лишь 8%.

Отношение к зарубежным странам

«Как Вы в целом относитесь к…»

«Территориальные» проблемы

Отношение населения к вопросу о возможной передаче Японии двух островов Южных Курил меняется в течение всего периода измерений, начиная с 1991 года. Подавляющее большинство (87%) в ноябре высказывается против такого шага, только 6% его одобряют. В декабре 2002 г. распределение мнений было примерно таким же: 85:7.

Решение президента В.Путина в порядке урегулирования пограничных проблем передать Китаю острова на реках Амур и Уссури в той или иной мере одобрили 13% опрошенных, скорее не одобрили/совершенно не одобрили 78%, 9% затруднились с ответом

События и лица Ближнего и Среднего Востока

В российском обществе преобладает мнение о том, что палестинский лидер Ясир Арафат умер своей смертью (45%), но довольно часто (31%) высказывается предположение, что он был отравлен, умерщвлен врагами; 24% затрудняются ответить. При этом 44% полагают, что после смерти Я.Арафата отношения между палестинцами и Израилем, в целом положение на Ближнем Востоке станут «более напряженными, взрывоопасными». Лишь 22% надеются более мирное развитие ситуации.

Предстоящий суд над бывшим руководителем Ирака Саддамом Хусейном 34% готовы признать «справедливым, объективным и беспристрастным», 44% так не считают. 26% отнеслись бы положительно к вынесению С.Хусейну смертного приговора, 50% этого бы не одобрили.