Пресс-выпуски

Баланс достижений и неудач Путина

В марте текущего года в рамках регулярного ежемесячного опроса Левада-Центра респондентам вместе с набором обычных вопросов об отношении населения к деятельности президента были заданы два парных вопроса о достижениях и неудачах В. Путина. Что люди считают главным достижением В. Путина за годы его нахождения у власти? Оба вопроса (в последней редакции) звучат следующим образом:

  1. В КАКИХ (ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ НИЖЕ) ОБЛАСТЯХ ВЛАДИМИР ПУТИН ДОБИЛСЯ УСПЕХА ЗА ВРЕМЯ СВОЕГО НАХОЖДЕНИЯ У ВЛАСТИ?
  2. В КАКИХ ИЗ ЭТИХ ОБЛАСТЕЙ ДЕЙСТВИЯ ВЛАДИМИРА ПУТИНА БЫЛИ НАИМЕНЕЕ УДАЧНЫМИ?

И признание успехов его правления, и понимание отсутствия ожидавшихся результатов высказывают относительное меньшинство опрошенных (консенсус в обоих случаях не превышает 40%, но это не резко очерченные группы — оба массива частично пересекаются и образуют нестабильную зону совпадающих мнений). Общий баланс достижений и неудач Путина в качестве главы государства, авторитарного руководителя страны на протяжении 20 с лишним лет, к 2021 году выглядит следующим образом (табл.1).

Можно выделить пять-шесть сфер, где признание успехов явно преобладает над неудачами (превышение первых над вторыми составляет не менее 10 пп.), и 3 области управления, которые считаются провальными (борьба с «олигархами», повышение уровня благосостояния населения, борьба с коррупцией). Все названные ниже сферы социальной жизни общественное мнение относит к компетентности президента, что бывает только при режимах, в которых ликвидированы разделение властей, автономность местного самоуправления и гражданского общества, а в экономике доминирует централизованные ведомства и государственные корпорации.

Таблица 1

Успехи и неуспехи путинского руководства страной

 ДостиженияНеудачибаланс
Повышение боеспособности и реформа вооруженных сил384+34
Решение чеченской проблемы345+29
Устранение опасности терроризма в стране326+26
Наведение порядка в стране, поддержание спокойной политической обстановки2813+15
Экономическое развитие страны2528-3
Борьба с преступностью2514+11
Укрепление международных позиций России246+18
Повышение уровня жизни граждан, рост зарплат и пенсий2139-18
Борьба с коррупцией, взяточничеством2038-18
Улучшение отношений между людьми разных национальностей в России167+9
Повышение оптимизма, надежд на скорое улучшение положения дел в стране1416-2
Создание благоприятной экономической и политической обстановки для развития частного бизнеса1213-1
Улучшение отношений России со странами Запада1215-3
Обуздание «олигархов», ограничение их влияния1134-23
Укрепление морали и нравственности в стране913-4
Защита демократии и политических свобод граждан912-3

В % ко всем опрошенным. Ранжировано по «успехам»

Вопросы этого рода в исследованиях нашего Центра задаются с 2004 года, со времени подведения итогов первого срока Путина на этом посту, что позволяет проследить динамику общественного мнения относительно результативности проводимой политики главой государства (табл. 2). Очевидно, что к настоящему времени доля признающих его заслуги увеличивается почти по всем статьям рассмотрения.

Таблица 2

Что бы вы назвали главным достижением В. Путина
за годы его нахождения у власти?

 2004-2021 гг.‘04‘05‘06‘07‘10‘12‘14‘15‘16‘17‘18‘21
Повышение боеспособности и реформа вооруженных сил89713912212225394138
Решение чеченской проблемы89818910161723262934
Устранение опасности терроризма в стране3558477101672432
Наведение порядка в стране, поддержание спокойной политической обстановки121011171312191815    24    24    28
Экономическое развитие страны107512129998  182025
Борьба с преступностью686864571091925
Укрепление международных позиций России1518182319171718233430  24
Повышение уровня жизни граждан, рост зарплат и пенсий141214152014141311161621
Борьба с коррупцией, взяточничеством11961276101110112020
Улучшение отношений между людьми разных национальностей в России35645445691716
Повышение оптимизма, надежд на скорое улучшение положения дел в стране141010151611171611171614
Создание благоприятной экономической и политической обстановки для развития частного бизнеса86510118897      7      10      12
Улучшение отношений России со странами Запада15181923231345881312
Обуздание «олигархов», ограничение их влияния1298868898101011
Укрепление морали и нравственности в стране2223432575109
Защита демократии и политических свобод граждан535744234589
Сотрудничество с другими странами СНГ1311131215101316131828
Не вижу никаких достижений121415991588971011
Затруднились ответить1512121013119511535
Число опрошенных160016001600160016008008008001600160016001600

В % ко всем опрошенным. Ранжировано по 2021 году

Главное достижение Путина, которое общественное мнение признает, начиная с 2014 года, — это усиление армии, модернизация вооруженных сил. Две затяжные чеченские войны показали слабые стороны российской военной организации и снижение престижа военнослужащих. Реформы в армии, последовавшие после русско-грузинской войны, вместе с эффективной милитаристской пропагандой дали результат: авторитет вооруженных сил повысился, армия вышла на первую позиции в рейтинге институтов, пользующихся доверием, опередив самого президента. Доля россиян, не просто отметившая эту политику Путина, но и оценивших ее как главное его достижение, выросла за 15 лет с 8% до 38-41%. Сильная армия, по мнению россиян, — основная составляющая представлений о «Великой державе», оттеснившая на второй план все другие определения государства такого класса: обязательность наличия высокого уровня жизни граждан, развитые правовые институты, признанные в мире успехи национальной науки и культуры и т.п. «Мощная армия» и «громадность территории» доминирует в сознании населения при опросах о России как «Великой державе». Люди действительно этого хотели: в конце 1990-х годов общественное мнение ждало от следующего после Ельцина президента выполнения двух задач, которые оно ставило перед предполагаемыми претендентами на этот пост: «выход из глубокого экономического кризиса» и возвращение России статуса «супердержавы», которым, по их мнению, обладал СССР. Демонстрация военной мощи перед мировым сообществом вполне компенсировало новую бедность, последовавшей за кризисом 1998 года, разочарования в результатах реформ, которые люди переживали очень болезненно.

Второй по значимости успех Путина – решение чеченской проблемы. Далеко не все готовы согласиться с таким вариантом политического компромисса после двух войн, продолжавшихся более 12 лет, но большинство россиян, как следует из предыдущих опросов Левада-Центра, согласны с тем, что «лучше Кадыров, чем бесконечная война», порождающая хроническую угрозу переноса терроризма с Кавказа на внутренние регионы России. Доля таких мнений о политике в отношении Чечни также увеличилась с 8% (2004 г.) до 34% (2021 г.), как и сознание устранения опасности терактов, что также приписывается Путину (доля таких ответов выросла с 3% до 32%). То, что терроризм – непосредственное следствие ельцинской и позже — путинской политики на Кавказе, большая часть россиян не сознают, или не хотят признавать, вытесняют из сознания, закрываются от этого факта.

С меньшей определенностью и уверенностью, но все же более четверти взрослого населения признает сегодня такие достижения Путина, как наведение порядка в стране (рост с 12 до 28%), борьбу с преступностью (с 6% до 25%), укрепления международных позиций России (с 15% до максимальных значений в 2017 году — 34%, после которого последовало снижение до 24% в 2021 г.). Последнее мнение может служить также показателем эффективности пропаганды, способной убедить людей в том, что даже явные провалы внешней политики России (растущая изоляция страны, ужесточение санкций со стороны мирового сообщества, общее усиление негативизма к путинской России и др.) могут восприниматься как успех политического курса ее руководства.

Вместе с тем оценки политики Путина стали не просто более противоречивыми (понятно, что разные социальные группы по-разному оценивают его политику), но и более негативными, особенно по отношению к вещам, непосредственно определяющим повседневную жизнь большей части населения России. Учитывая характерное нежелание высказывать негативные суждения о деятельности «власть предержащих» и обычную склонность уходить от ответа или прятаться за вариантом «затрудняюсь ответить», уже в 2004 году была принята формулировка «наименее удачные действия» (а не более прямое определение — «неудача», «провал», «отсутствие достижений», сохраненная и в последующих опросах — табл.3).

Неудачи правления Путина связаны уже не с символическими достижениями («возрождением России», «стабильностью», «порядком»), а с более важными — с точки зрения повседневных проблем частного существования обычного человека — критериями и оценками его политики: сюда относится вопросы благосостояния населения, экономического развития страны, обеспечением социальной справедливости , а значит – с борьбой с плутократией, коррупцией правящей бюрократии, «равноудалением» придворных «олигархов» и т.п.

Динамика массовых оценок в этом плане была следующей: разочаровывающее понимание неудачи в повышении уровня жизни, признаваемое в середине 2000-х годов каждым пятым россиянином, постепенно вытеснялось, доля таких ответов уже к 2009 году сократилась почти вдвое (с 21 до 13%), но после кризиса 2015 года стала опять быстро расти, достигнув максимума к марту 2021 года (39%).

Устойчивым оказалось представление о том, что «борьба с коррупцией» (первую очередь — чиновников, госаппарата) носит фактически декларативный характер (показатель «отсутствия успеха» Путина в этой сфере составляет в среднем за все годы 32%; максимума он достигал на пике антипутинских протестов в 2012 году, а также в 2021 году – 38%).

Столь же иллюзорными оказались надежды на обеспечение социальной справедливости, равенства всех перед законом, на то, что Путин «обуздает олигархов», как он в духе радикального популизма, обещал во время кампании отъема ЮКОСА у Ходорковского. Мнения россиян на этот счет стали более распространенными: с 2004-2005 года, когда шел названный судебный процесс, доля таких ответов выросла с 14-16% до 34% в 2021 г.

Разочарование отсутствием результатов в экономике (что стало многим понятным после более чем 10-летней стагнации и снижения реальных доходов населения) заметно усилилось, ниже всего уровень подобных негативных ответов приходится на самый «лучший год» с точки зрения роста доходов населения – 2008 (8%), но к 2017–2021  годам доля таких ответов выросла до 26-28%.

Общий оптимизм, характерный для первых лет правления Путина, явно ослаб и потускнел.

Нормализация отношений с западными странами, которая представляется важной политической целью для более половины россиян, становится все более призрачной в контексте усиления конфронтационного курса президента.

Таблица 3

В каких областях действия В. Путина были наименее удачными?

 2004=2021 гг.‘04‘05‘06‘07‘08‘09‘10‘12‘14‘15‘16‘17‘21
Повышение уровня жизни граждан, рост зарплат и пенсий21212019171313211515273239
Борьба с коррупцией, взяточничеством28272833323537382829293238
Обуздание «олигархов», ограничение их влияния191416201823242015161921    34
Экономическое развитие страны1819161181212141117192628
Повышение оптимизма, надежд на скорое улучшение положения дел в стране667645454568  16
Улучшение отношений России со странами Запада313333346981115
Борьба с преступностью2520182317191813776614
Наведение порядка в стране, поддержание спокойной политической обстановки1078646675646  13
Создание приемлемой экономической и политической обстановки для развития частного бизнеса4446355766810    13
Укрепление морали и нравственности в стране13131622141616161310101013
Защита демократии и политических свобод граждан33233333232412
Улучшение отношений между людьми разных национальностей в России75510664746447
Устранение опасности терроризма в стране241597449645396
Укрепление международных позиций России3344332447456
Решение чеченской проблемы3427181379101053245
Повышение боеспособности и реформа вооруженных сил6564354537254
Сотрудничество с другими странами СНГ334433354344
Не вижу никаких достижений/ неудач2243134665514
Затруднились ответить10101217201916918108211
Число опрошенных1600160016001600160016001600800800800160016001600

В % ко всем опрошенным. Ранжировано по 2021 году

Успехи Путина чаще и выше ценят пожилые люди, образованные и обеспеченные категории населения (среди них выделяются чиновники, служащие, люди старого закала, сохраняющего инерцию советского менталитета; именно они получили наибольшие бонусы от авторитарного правления). Для них военная мощь, «успокоение» (любой ценой) Чечни, «порядок в стране», экономическое развитие, укрепление международных позиций России — вещи символически значимые, показатели реставрации того порядка управления, который существовал в советское время, время их молодости и социализационного импринтинга. В минимальной степени позитивные оценки деятельности нынешнего президента разделяют, с одной стороны, молодые люди, с другой — жители депрессивной провинции (малых городов, сел или социальных низов крупных городов), респонденты с низкими доходами, далекие от вопросов текущей политики и державного величия.

Но дело не только в социальной обусловленности оценок, но и в типе получаемой информации, или точнее – в характере информационных каналов, по которым поступают сведения о государственной политике. Поскольку федеральные медиа-холдинги, прокремлевские СМИ, в первую очередь — ТВ, радио, пресса с большими тиражами, давно превратились в часть мощной индустрии пропаганды, то понятно, что их пользователи получают только тщательно контролируемую, «общественно одобряемую» и исключительно позитивную информацию о деятельности В.Путина. Таково рода сведения выходят за рамки политической рекламы, персонального восхваления «национального лидера», они – часть тщательно продуманной технологии мобилизации поддержки власти и обличения ее оппонентов. По этим каналам поступает только отфильтрованный «контент», исключающий сведения о неудачах, негативных последствиях путинской политики, общественной цене тех или иных действий высшего руководства в отношении национального благосостояния или безопасности граждан. Напротив, информация, поступающая по интернету, социальным сетям обладает несравненно большим многообразием, отражая (в отличие от официоза) различные интересы и позиции ее производителей, авторов, комментаторов и пользователей. Интернет и социальные сети (по крайней мере до настоящего времени) характеризуются относительной независимостью от официальных инстанций, в меньшей степени подчинены цензуре (самоцензуре). Поэтому в целом пользователи интернет-порталов, социальных сетей и, в особенности, телеграмм-каналов намного чаще и подчас весьма критично оценивают действия В.Путина и результаты его политики. По многим значимым вопросам и аспектам событий оценки Путина среди телезрителей и подписчиков телеграмм-каналов не просто расходятся, а прямо противоположны. Приведу лишь некоторые примеры подобных различий (табл.4)

Таблица 4

Источники получаемой информации, которым больше всего доверяют респондентыдостиженияНеудачи
Наведение порядка в странев среднем – 28%в среднем – 13%
ТВ3511
Интернет-порталы2514
Социальные сети2517
Телеграмм-каналы1622
Экономическое развитие страны(в среднем – 25%)(в среднем – 28%)
ТВ3420
Интернет-порталы2437
Социальные сети2437
Телеграмм-каналы1945
Повышение уровня жизни, рост зарплаты и пенсий(в среднем – 21%)(в среднем – 39%)
ТВ2933
Интернет-порталы1947
Социальные сети1744
Телеграмм-каналы1154

Так, например, характер экономического развития при Путине телезрители оценивают скорее как его успех, в то время как пользователи телеграмм-каналов – скорее как неудачу (-45%, табл.4), защиту Путиным прав человека и демократию считают «неудачной» лишь 4% телезрителей и 15-17% пользователей телеграмм-каналов, социальных сетей, интернета.

«Повышение уровня жизни граждан» относят к успехам действующего президента в среднем 21%, к «неудачам» — 39%, но среди тех, кто больше всего доверяет ТВ, первых заметно больше (29%); «неудачной», напротив, считают его политику в этом плане лишь 33% телезрителей; зато среди пользователей соцсетей, телеграмм-каналов его действия в этой области негативно оценивают 47% и 44% в соцсетях и интернете, в аудиториях телеграмм-каналов – 54% (!).

Современное состояние здравоохранения в стране в качестве «большого достижения» Путина готовы рассматривать лишь 17% опрошенных (в среднем); провалом – 29%. Однако среди телезрителей доля одобряющих его в этом плане поднимается до 24%, а в интернете сокращается до 13%, среди предпочитающих телеграмм-каналы таких – всего 9%. И, напротив, как провал его политику в этой сфере расценивают 21% телезрителей и 35% — в социальных сетях, 39% пользователей интернет-порталов, 48% — предпочитающих информацию в телеграмм-каналах.

Лев ГУДКОВ

методология

Опрос проведен 25 – 31 марта 2021 года по репрезентативной всероссийской выборке городского и сельского населения объемом 1623 человек в возрасте от 18 лет и старше в 137 населенных пунктах, 50 субъектах РФ. Исследование проводится на дому у респондента методом личного интервью. Распределение ответов приводится в процентах от общего числа опрошенных вместе с данными предыдущих опросов.

Статистическая погрешность при выборке 1600 человек (с вероятностью 0,95) не превышает:

3,4% для показателей, близких к 50%

2,9% для показателей, близких к 25% / 75%

2,0% для показателей, близких к 10% / 90%

1,5% для показателей, близких к 5% / 95%

АНО “Левада-Центр” принудительно внесена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Заявление директора Левада-Центра, не согласного с данным решением, см. здесь.

close

РАССЫЛКА ЛЕВАДА-ЦЕНТРА

Подпишитесь, чтобы быть в курсе последних исследований!